Zemstvo: опис

Zemsky совет - е извршен орган, која беше формирана како резултат на реформата од 1864 година, за време на владеењето на Александар II. Овие институции се формирани како дел од серијата реформи кои биле извршени во втората половина на овој век.

Карактеристики на возраст

Непосредна поттик за спроведување на реформите во сите сфери на руското општество беше укинувањето на крепосништвото. Овој важен чекор побара итни промени во социјалната, административни, судски систем, како и иновации во областа на образованието и културата. Затоа, буквално со децении се одржа серија на мерки за администрација и реформата на судските институции. Во 1864 година, царот издаде декрет за формирање на посебна zemstvos. Врз истата мостра потоа беше спроведена и урбаните реформи. новата либерална универзитетска повелба е воведен, кој го издал широка автономија на овие институции. Така, воспоставувањето на локалната самоуправа е важен чекор во реформските активности на Александар II.

праисторијата

Zemstvo одбори не беа иновации: на проектот за реформи е подготвен во почетокот на овој век. Александар I овластена Speransky подготви реформи за зајакнување на локалните власти. Развиена од страна на овој државник план повика на создавање на три нивоа на моќност: руралната општина, област и покраината. Во секој од овие нивоа се предвидени за воспоставување на несреќата: локалните благородништвото, земјопоседници и селани беа советот на општината на руралните области, кои се избрани од страна на округот, а вториот, пак, која е формирана на провинцијата и еден - Државната Дума на Руската. Овој проект на национално ниво изборен орган, можеби, беше најважниот проект Speransky, и покрај фактот дека не се во приватна сопственост селаните беа примени на изборите. Сепак, на почетокот на овој век, овој план не беше спроведен, и со многу значајни промени отелотворени во реформата на Александар II.

основи

Zemstvo одбори беа најважниот дел од новиот систем за управување. Согласно законските прописи, на земјата создадена административни провинциски и област zemstvo склопови, кои за возврат избра извршниот тела - совети. Населението учествуваа само во изборот на областа собранието. Гласачите се состои од сопствениците на земјиштето, градското население и селаните. Нивното учество е ограничена само на квалификации сопственост. Првата група - на сопственоста на земјиштето на не помалку од 200 десеток, недвижен имот не е помалку од 15 илјади рубли .. или одреден годишен приход.

Урбани гласачи мораше да поседувате комерцијални или индустриски претпријатие или годишен приход од не помалку од 6 илјади. Бришење. Селанец избори беа две фази: на руралните заедници и секоја парохија. Така, предност за големите земјопоседници и буржоазијата, додека правата на општата популација се ограничени.

структура

Zemsky совет избрани провинциски и област собранија zemstvo. благородници предводени од лидерите на овие состаноци. Така, оваа класа се направат големи позиции во овие органи на локалната власт. Но, овие тела немаат политичка моќ, и нивните функции се ограничени на решавање на локалните потреби и уредување. Покрај тоа, нивните активности се контролирани од страна на централната и локалната власт. Така, претседателот на локалните окружниот совет во покраината одобрен од страна на министерот за внатрешни работи. Понекогаш многу случаи во кои активностите на локалната самоуправа, дури и ограничено. Покрај тоа, тие не имаат свои казнени и за спроведување на законот и доколку е потребно, беа принудени да се сврти кон полицијата и администрацијата, со што се потврдува зависноста на нив. Сепак, реформата придонесе за ревитализација на јавните дејности во областа на интелигенцијата.

функции

Фактот на кој го одобри претседателите zemstvo, докажува колку властите се заинтересирани за воспоставување на контрола врз овие тела. Шефот на Владата на округот стави со согласност од гувернерот, кои го следеа активностите на локалната власт. Задачата на новите власти вклучени во организацијата на социјалната остварување: нивната надлежност беа железници, болници, јавно образование, подобрување земјоделство техники и помогне во развојот на земјоделството. Тие формираа свој сопствен буџет кој се базира на даноците на имот, со најголемиот дел на селанството падна. Сепак, голем број интелектуалци прифатија реформи со ентузијазам: многу талентирани доктори, наставници, болничари, инженери отиде да работи во селото и да придонесе за нејзиниот економски, социјален и културен развој.

вредност

Во овој нов систем Zemstvo одбори беа главните извршната единица, бидејќи тоа е директно вклучен во локалните потреби. Таа беше избрана за три години и се состои од претседател и тројца членови наоколу. Но, и покрај очигледната позитивни реформи што имаше значителен недостаток во споредба со планот на Speransky, кои се предвидени за создавање на целиот изборен систем, од најмалите општествена единица, volost мислев на сите-руските орган на државната Дума, на изборите, на кој присуствуваа речиси сите делови на населението. Според реформата на 1864 година, провинциски и област zemstvo совет, заедно со колекции, всушност, беа единствените двајца избраните тела без основа, на ниво на населено место и на сите руската Дума.