Форми и методи на државни функции. Поим и видови на државни функции

Принципите на функционирањето на државните институции во целина се знае дека повеќето граѓани на современите држави. Сепак, политички науки, за било кои причини, им овозможува за дискусија за голем број прашања - особено оние кои се однесуваат на формите и методите на спроведување на владините институции во рамките на своите функции. Каков вид на контроверзии тука е соодветен?

Фактот дека, во однос на термините во прашање, не постои единствена точка на гледање. Форми и методи на функциите на државата, концептот и видови на овие може да се утврди во текот на наоѓање компромис помеѓу голем број на концепти, кои може да бидат доста различни. Кои се тие - на многу контроверзни гледна точка? Врз основа на она што на концепти дефинирани природа на феноменот во прашање?

На функциите на државата

Прво ние ќе ги испита на концептот на државни функции. Под овие современи научници признаваат основните насоки во кои надлежните институции да ги извршуваат своите активности. Методолошките аспекти на државни функции можат да бидат поврзани, според некои експерти, историскиот период на неговиот развој. Особено, во годините на институциите на Советскиот Сојуз работа беше насочена кон практичната реализација на комунистичката идеологија. Функции на државата во пазарната економија, се разбира, во повеќето случаи не се поврзани со глобалната идеја, но во исто време, исто така може да се одрази на одредени национални интереси.

Постои аспект на структурата на соодветните активности во кои тие може да се подели во надворешни и внатрешни. Покрај тоа, по својата природа, овие функции се доволно разновиден и одговара на описот на повеќето модерни држави. Се однесуваат на нив.

Надворешните функции на државата се класифицирани според четири клучни области на развој во секоја земја - економски, политички, социјални и духовни. Теоријата на функциите на државата во прашање, укажува на следната распределба на внатрешниот работата на институциите.

1. економија: управување на индустриски и сервисна инфраструктура, паричните текови, како и промоција на научни и технички сознанија, се залагаат за политиката за заштита.

2. Во политиката: создавање и репродукција на институциите на власта, право, усогласеност со законодавството, надлежните национални политики, содржината на безбедносните сили.

3. Во социјалната сфера: развој на институцијата на семејството, за поддршка на социјално ранливите групи на граѓани, за поддршка на клучните институции - здравство, образование, спорт развој.

4. Во спиритуалната: создавање на услови за еднакви права на лицата во изборот на религија, култура, поддршка на науката и уметноста.

За возврат, спроведувањето на функциите на државата во надворешниот аспект може да се врши во следниве насоки:

- одржување на армијата, на граничните служби;

- Одржување на меѓународната политика (економска соработка, воено-политички, културни, итн);

- учество во мировните активности, обезбедување на хуманитарна помош за земјите во потреба;

- заштита на граѓаните во странство, промоција на застапувањето на националните бизнис организации;

На критериуми со кои може да се класифицираат на активноста на државните институции, доста. Концептот на државни функции - предмет на научна дебата. Постојат експерти кои гледаат на основа за начинот на класификација на владините институции на нивните функции. Во овој случај, на дејноста може да се подели на регулаторната (закони), извршната власт (имплементација на законските одредби) и заштитни (заштита на спроведување на законот).

Постои теорија според која државата ги врши и не е глобалната функција - е исполнување на договор за јавна набавка со народите кои живееле на територијата на земјата, која се однесува на соодветните владини институции на правото за управување и заштита. Во овој случај, тие дејност е специфичен проблем во рамките на основната функција. Доведуваат во прашање легитимитетот на концепти, вклучувајќи ги и оние што ги изрази, тоа е пример на еден од бројните дискусии во научната заедница.

органи

Спроведувањето на функциите на државата се одвива, ако ја следиме заедничката теоретски концепти преку активности, произведени од страна на различни органи. Класификација на таквите во научната литература, исто така, има голем број на бази, како и утврдување на соодветните концепт. Еден од најчестите во модерната заедница на критериумите експерти - природата на функциите што се извршуваат од страна на телото. Ако го земеме како основа, класификацијата ќе биде како што следува.

1. пратеници.

Овој вид на структура создава правни акти врз основа на кои основната политичка функција на државата - спроведувањето на социјалниот договор. Пратеници во демократските земји, како по правило, во исто време, исто така, претставник. Тоа е практично да работат на развојот на правните акти се врши од страна на луѓе кои ги претставуваат интересите на различни групи на граѓани. тие се назначени, обично со помош на избори.

2. извршни органи.

Овие структури се одговорни за спроведување на усвоените на законодавно ниво, владеењето на правото. Луѓето прават работа во извршната власт, како по правило, се назначуваат, не е избран. Исклучок може да биде позицијата на претседател на државата (ако во Уставот вели дека тој е врховен извршен директор).

3. судските органи.

Наменети за промовирање на правилно извршување на правни акти донесени на законодавно ниво - на ниво на толкување на законите, така и во делот на средства за присилба да ги следат правилата наведени во нив. Во повеќето демократски земји судовите правно независна од другите власти. Кога реизбор на Собранието, Владата прераспоредување или дури и како резултат на промена на режимот, судии во многу случаи не реизбор. Покрај тоа, тие можат да станат гарант за функционирањето на државата во однос на политичката криза, не е јасно во чии раце се наоѓа на власт.

Сепак, може да има опции кои на политичката функција на државата се врши во рамките на други модели. На пример, варијантата во која првите два вида на органи, всушност, се комбинираат во една. Државата во овој случај е прилично голем развој. А зачудувачки пример - политичкиот систем во Кина.

Не постои поделба на власта помеѓу законодавната и извршната власт. функциите на државата и правото специфични за надлежните институции, врши едно тело - на Националното Собрание. За возврат, што е претставен во форма на сложена структура на разни комисии и сектори.

Федерација формат

Политичката функција на државата може да се спроведе на различни нивоа. Сето тоа зависи од структурата на административната структура на земјата. Таму е унитарна држава - во нивните соодветни функција се спроведува пред се на национално ниво, со делегација на надлежностите на општините. Има земји, федерации, кои се поделени во релативно независни административни единици. Во овој случај, можно е дека секој предмет ќе бидат овластени да игра водечка улога во спроведувањето на политичка функција.

Степенот на распределбата на власта во различни федерации може да биде многу различни. На пример, многу експерти сметаат дека е соодветно форма на владеење во Русија вклучува значителен централизација на моќта институции. Ова се рефлектира во строга вертикална управување на фискалната политика, во која главната улога е на федерални резерви (и покрај постоењето на регионалните и општинските, се управувани на соодветни нивоа на власта, од гледна точка на законот, може да се контролира поединечно).

Од друга страна, еден од првите сојузни држави на светот - САД, овластувањата на индивидуалните субјекти се изразени, како експерти се напомене, се посилна. Особено, таков документ што е Уставот, секој има државата. Доволно е изречена независност во водењето на фискалната политика, градење на административниот систем.

Функциите на недржавните актери

Варијантата во која одредени форми и методи на функциите на државата ќе се спроведува структури не се формално вклучени во системот на владините институции. Како е можно тоа? Во светската практика - и во историска перспектива, и примерот на современите политички процеси, како преседани се присутни во голем број. На пример, во некои муслимански земји на функции поврзани со закони и судски постапки вршење на верски организации. Во Советскиот Сојуз многу широки овластувања на, како што некои експерти биле обдарени со синдикатите. Тие врши значителен износ на извршни функции во делот на работни односи и во голема мера го замени институционални органи во овој сет на прашања.

Исто така, некои форми и методи на спроведувањето на функциите на државата може да се спроведе структури кои се утврдени од страна на властите, сепак, класичен институции, пак, не се. На пример, тоа може да биде административни канцеларии во рамките на министерствата, или, на пример, регулаторната комисија. Истата влада апарати - добар пример. Тој е државна организација, има улога во активностите на главниот орган. Во оваа смисла, експертите нагласуваат потребата да се направи разлика помеѓу овие два термина. На прво - тоа е "авторитет". Тој може да биде претставен од страна на соодветните законодавни, извршни и судски структури. Вториот - на "јавните власти", кој не врши политичка функција. Вообичаено, овој вид на административна структура.

Одредување на форми

Нашата главна задача - да дознаете што се формите и методите на спроведување на функциите на државата. Но, пред истражување на суштината на секој од нив, тоа е потребно да се дефинира концептуалниот апарат. Што се подразбира под оваа форма на спроведувањето на функциите на државата? Во научната заедница се шири по дефиниција. Формите на функциите на државата - тоа е наредено врз основа на надворешните карактеристики, тоталитетот на активностите на органите во кои ги спроведува функциите на институциите. Како што гледаме оваа дефиниција е многу блиску до тоа на почетокот на нашиот напис на функциите на државата. Меѓу експертите, постојат две гледишта на оваа тема.

Според првата, "функција" и "форма" на нивната имплементација, во принцип, може да се идентификува. Според вториот, првиот дел е вториот. Како да се трага разликата помеѓу "функција" и "форми", ако ние сме поблиску до соодветната точка на гледање? Многу едноставна. Во контекст на актуелната дефиниција на концептот на функциите кои ги имаат дадено погоре, сосема јасно се вклопува во шемата: под нив се разбере она што задачи со кои се соочува државата. На истиот четири главни нивоа во аспект на внатрешната активности и трендови во надворешниот вектор. Соодветно на тоа, има на агендата на проблемот ( "карактеристики"), државата ги врши дејноста (изберете "Форма") за нивно решавање.

методи за определување

Сега дека ние се дефинира како метод на државни функции. Според заедничката точка на гледање, тие се сфаќаат како начини на кои владините институции дејствуваат на актерите на граѓанското општество, решавање на вистинските проблеми. Така, во форма на функциите на "одговор" на ова прашање: како државата решава своите проблеми. За возврат, техниката открива еден друг аспект. Имено - како владата институции ги обезбедуваат нивните улоги во рамките на избраните форми на функции.

Сега, откриваат суштината на секој од условите. Замислете дека ние сме во испит. Земете билет, се отвори и прочита: ". Што форма на владини функции" Како ќе одговори на ова прашање?

основни форми

Ајде да се обидеме да се раководи од следните алгоритам. Според него, видови на форми на функциите на државата може да се класифицираат како.

1. Активностите на ликот да донесуваат закони.

Како дел од нивните блиски преклопуваат функции на државата и правото. Дејност, вклучуваат активности на властите, во врска со создавањето и спроведувањето на законите.

Како што можеме да видиме, овој вид е многу сличен на концептот на "функција" природата на донесување закони, дефиницијата на што сме ги дале на почетокот на статијата. Ние можеме да се предадеме на првиот аспект, го идентификува две податоци термини. Но, исто така, постои опција - да се прави разлика помеѓу нив. Во овој случај, активноста на ликот кој донесува одлуки не се "објективни" држава, како и механизам за решавање на други. Имено, оној кој е објавување на законите и прописите. Следува дека постои задача - да се објавуваат изворите на правото, е во функција на државата. И не постои механизам за негово решавање - на соодветната дејност (број закони, парламентарни расправи, колегијални прегледи и слично). Ова е форма на закон за правење функции на државата.

2. Организациона активност.

Возење форма на функциите на државата за која станува збор, пак, е доволно блиску до активностите на извршната власт. Разликата, сепак, ќе биде јасно видливо ако се класифицираат на соодветни форми. Како? Основните форми на државни функции кои се однесуваат на организацијата, во согласност со заедничка точка на гледање, може да се подели во следниве категории:

- ја регулира активноста;

- економската активност;

- идеолошки работа.

На пример на оваа класификација, можеме да трага преку она што "алатки" реши соодветните задачи кои стојат пред државата. За возврат, карактерот на активностите законот одлуки во голема мера може да се преклопуваат со активности организациски тип. Во која претставува тоа може да се забележи? На пример, во текот на спроведување на законот или за спроведување на законот на надлежните органи.

основните методи

Со проучување на формите и методите на спроведување на функциите на државата, затоа ние се смета за заеднички теоретски концепти, открива суштината на првиот. Што со вториот? Кои се методите на спроведување на функциите на државата? Експертите се идентификуваат две главни. Прво - ова е метод на убедување. Главниот механизам работат во неа - во надлежност на орган или одреден политичар. Државните прописи се извршуваат од страна на граѓаните на доброволна основа, со знаење дека тоа е потребно, врз основа на заеднички интереси со властите, структурата на општествениот договор. Вториот основен метод е базиран на принуда. Разбирливо е дека Владата донесува одлуки без оглед на, барем јавно, волјата на граѓаните. Всушност, се разбира, владата може да го земе желбите на граѓаните во предвид и да се изгради политика врз основа на нив. Но, за да го направите ова делува во рамките на механизми за спроведување, без обврска. И покрај тоа, во пракса, овој вид на случајност - желбите на граѓаните и властите во тие политички режими каде што доминира место е принуда, се ретки.

не постои консензус за тоа кој од овие два методи е историски прв меѓу историчарите. Застапниците на мислење дека во прво време имаше принуда, тврдат нивните ставови, така што на механизмите со кои власта може да признаам на целото општество - првенствено е на демократските институции, директен избор, каналите на комуникација во форма на медиумите , и така натаму, има релативно неодамна. Управување со компанијата преку орган не беше можно поради недостаток на институционални средства за оваа намена. Тие експерти, кои веруваат дека пресудата се уште е проследен и со принуда, се фокусира вниманието на фактот дека многу од историските рано образование, значи, прво и основно, политички систем врз основа на орган - лидер, лидер. Покрај тоа, велат експертите, демократијата не е нова институција. Доволно е да се потсетиме, како грчки градови-држави функционираат, или, на пример, Новгородската република.

Комбинацијата на формата и методите

Дали постои директна врска помеѓу специфична форма на функциите на државата и еден од двата методи, суштината на кој ние сме идентификувани погоре? Еве, стручни мислења се разминуваат. Постои мислење дека постои врска, но тоа е многу условно. Односот на една или друга форма и, на пример, начинот на принуда, може да биде, ако сакате, да се толкува на таков начин што ќе одат на нето кредибилитет. Едноставен пример - работата на Собранието.

Од една страна, законодавниот дом може да направи некои законски акт, суштината на кој е јасно спротивно на чувствата на мнозинството граѓани. Од друга страна, фактот дека до парламентот - избрано тело, вели дека жителите на земјата што му се доверени себе соодветен орган. И така, без разлика колку чудно или да барате друг закон, тој го објави, во поголема мера се должи на орган на Собранието.

различноста перспективи

Научивме основните форми и методи на спроведувањето на функциите на државата. Кратко и јасно да им се објасни во рамките на една мала биографија не е лесно. Затоа, ние ќе се изгради табелата со кои го прават над точката на гледање. Како одраз на клучните форми и методи на спроведувањето на функциите на државата маса ќе ни помогне подобро да се движите релевантни концепти развиени од страна на руски теоретичари.

концептот	Форми и методи
1. "функција" е дел од "форма" на функциите на државата.	форми: - право на одлучување; - организациски; Методи: принуда, убедување.
2. "" е "форма" на функциите на државата.	форми: - законска регулатива; - извршната власт; - судска производство; Методи: принуда, убедување.

Се разбира, постојат и други причини за класификација на условите во прашање. Ние ги поставиле, проучување на формите и методите на спроведување на функциите на државата, преглед на релевантни прашања. Многу од прашањата што зборувавме денес - предмет на дискусија, дисертации, полемики. Главната научна дисциплина која ги проучува формите и методите на функциите на државата - THP. Ова е многу честа кратенка што се залага за "Теорија на државата и правото." Како дел од својата тема во повеќето случаи покренати прашања, не само политички, туку и законски.